最近半个月，我们连续关注了多项国际人才政策。

外国人入境24小时住宿登记备案改革；

山东枣庄细化外国人来华工作许可告知承诺制；

浙江探索高层次外国人才长期发展政策；

上海临港公布2415家单位可直接办理5年工作许可，并建立永久居留推荐机制，其中包括32所学校；

江苏将外国人在华永久居留预受理首次写入省政府优化营商环境行动方案；

无锡发布《外籍人士来锡便利化措施2.0版》，从“有没有”迈向“好不好”……

很多读者留言问我们：

为什么最近全国各地国际人才政策密集发布？为什么外教平台最近一直在关注外国专家政策？

答案终于来了。

近日，人力资源和社会保障部正式印发《人力资源和社会保障事业发展“十五五”规划》。

官网截图

最值得关注的是，规划第五章第二节首次专门设立“加强国外智力引进和外国专家服务”，系统部署未来五年外国专家工作的重点任务。

这是国家层面第一次在人社事业五年规划中，为外国专家工作单设专章。

这意味着，最近各地密集推出的一系列国际人才改革，并不是零散探索，而是国家顶层设计正在进入地方全面落实的新阶段。

对于很多年轻家长来说，也许并不知道，中国外籍教师曾经一直有一个共同的身份——外国专家。

很多老外来到中国工作时，拿到的第一张官方证件，并不是今天的《外国人工作许可证》，而是一本《外国专家证》。

那个时代，“外国专家”不仅包括科研人员、工程技术专家，也包括大量在学校任教的外籍教师。

因此，关注外国专家政策，并不是外教平台“跨界”，而是我们的本业。

因为外国专家制度的每一次改革，都将直接影响外籍教师的引进、管理和长期发展，也将影响国际学校、双语学校、培训机构乃至整个国际教育行业。

从“部门业务”到“国家战略”，外国专家工作迎来顶层设计

此次《人力资源和社会保障事业发展“十五五”规划》，专门用一个章节部署外国专家工作，释放了一个重要信号。

外国专家工作，正在从一项部门业务，上升为国家人才战略的重要组成部分。

规划围绕未来五年提出了七项重点任务，包括：

• 完善外国人来华工作管理制度；

• 加强与高技术人才移民制度衔接；

• 深入推进外国人才服务保障综合配套改革；

• 推动建立外国人才劳动人事管理制度；

• 实施国家外国专家项目和国际青年人才交流项目；

• 建设海外人才数据库，发挥市场化引才作用；

• 完善外国专家建言献策机制，讲好外国专家故事。

  
  

如果把这些内容重新梳理，我们会发现，它们实际上围绕着同一个目标：

建设更加完善的外国专家发展生态。

不仅要把人才引进来，更要让人才用得好、留得住、发展好。

如果把最近全国各地出台的政策放在一起观察，就会发现，它们几乎都能在“十五五”规划中找到对应关系。

国家提出完善外国人来华工作管理制度，山东枣庄率先细化外国人工作许可告知承诺制，进一步简化办事流程。

国家提出推进外国人才服务保障综合配套改革，无锡发布《外籍人士来锡便利化措施2.0版》，从“有没有”升级到“好不好”，不断提升国际人才在华生活和工作的便利度。

国家提出加强与高技术人才移民制度衔接，上海探索长期工作许可和永久居留推荐机制，江苏启动外国人在华永久居留预受理试点，浙江推出高层次外国人才长期发展政策。

国家提出建立外国人才劳动人事管理制度，深圳、浙江嘉兴等地实现外国人工作许可与居留许可联动办理，加强部门协同，实现便利服务与规范管理并重。

国家提出优化外国专家服务保障，山东淄博邀请外国专家零距离体验涉外政务服务流程；海南提出到2030年引进高端外国专家超过5000人，持续完善国际人才生态。

过去，我们看到的是一项项地方改革。

今天，我们终于看到了这些改革背后的共同逻辑。

国家顶层设计已经明确，地方正在全面落实。

提到外教，社会上仍然存在一些刻板印象。

这些印象并非毫无来由。

二十多年前，中国英语教育快速发展，社会对外籍教师需求迅速增长。当时管理制度还在不断完善过程中，外教来源较为多元，行业整体准入标准和管理体系也远不如今天成熟。

那个时期，确实出现过一些教学能力不足、职业素养欠缺，甚至个别违法犯罪人员混入行业的情况，这些个案对整个行业造成了负面影响，也成为今天一些人对外教仍然存在误解的重要原因。

但如果今天仍然用二十年前的眼光来看待中国外教行业，显然已经不符合现实。

近年来，中国持续完善外国人来华工作许可制度，将原有《外国专家证》和《外国人就业证》整合为统一的《外国人工作许可证》，不断完善学历审核、背景审查、分类管理、信用管理和部门联动机制。

特别是今年以来，从工作许可改革到居留制度优化，再到永久居留探索，中国国际人才治理体系正在不断成熟。

开放，并不意味着降低门槛。

真正成熟的人才制度，应该是：

让真正优秀的人才更容易来到中国，也让不符合要求的人越来越没有生存空间。

这既是对国际人才负责，也是对学校、家长和学生负责。

过去，中国更关注的是：

有没有外国专家。

很多外籍教师来到中国，只是把这里当作职业生涯中的一站。

有人工作一年便前往下一个国家；有人把中国作为环球旅行的一段经历；也有人只是希望赚一点生活费和旅行经费。

与此同时，当时的工作签证（后来逐步发展为外国人来华工作许可）通常一年办理一次，每年都要重新准备材料，长期发展的制度保障相对有限。

但我们也见证了另一群人。

对于很多关注中国教育的人来说，德国教育工作者卢安克并不陌生。

他长期在广西乡村学校陪伴孩子成长，希望帮助他们建立独立思考能力，感动了无数教育工作者。由于当时外国人在华长期发展的制度仍处于不断完善过程中，他最终离开了自己热爱的教育岗位，成为许多人心中的遗憾。

而在我们的外教平台，也见证了许多类似的故事。

我们曾合作过一位来自加拿大的外教爱德华（Edward），长期在黑龙江安达任教。他不仅认真教学，还经常帮助家庭困难的学生，资助学习用品，关心孩子成长。随着时间推移，他越来越喜欢当地淳朴的人情和中国学校浓厚的教育氛围，多次告诉我们：

“我已经不太想回加拿大了，这里更像我的家。”

像爱德华这样的外教，并不少见。

他们真正热爱中国，也希望长期留在中国发展。

今天，中国正在努力回答他们最关心的问题。

上海探索5年工作许可和永久居留推荐机制；

浙江完善高层次外国人才长期发展政策；

江苏开展外国人在华永久居留预受理试点；

无锡建设永久居留身份证服务站；

国家“十五五”规划提出加强与高技术人才移民制度衔接，完善外国人才劳动人事管理制度。

这些改革共同释放出一个重要信号：

中国国际人才政策，正在从“欢迎外国专家来中国工作”，逐步走向“支持优秀国际人才在中国长期发展”。

真正的人才竞争，不只是吸引人才，更是留住人才。

对于国际教育行业来说，这一变化具有重要意义。

国际人才在哪里集聚，国际教育需求往往就在哪里增长。

大量外资企业、高水平科研机构和国际人才来到一座城市，不仅意味着产业升级，也意味着国际学校、双语学校、国际幼儿园、国际课程中心以及外籍教师需求同步增长。

教育，从来不是营商环境之外的配套，而是国际人才生态的重要组成部分。

未来，随着长期工作许可、永久居留制度、外国专家服务体系不断完善，中国需要的，也将不再只是短期任教的外籍教师。

我们更需要那些真正理解中国、热爱教育、具有专业能力和跨文化视野、愿意长期扎根中国发展的国际教育者。

两千多年前，李斯在《谏逐客书》中写道：

“泰山不让土壤，故能成其大；江河不择溪流，故能就其深。”

一个国家的强大，从来不是因为拒绝人才，而是因为能够吸引人才、成就人才。

一本《外国专家证》，记录了中国改革开放以来引进国外智力的发展历程；

一张《外国人工作许可证》，见证了中国国际人才治理体系不断完善的今天；

而“十五五”规划专章部署外国专家工作，以及各地正在探索的长期工作许可、永久居留和更加完善的外国专家服务体系，则正在回答一个新的时代命题：

如何让真正优秀的国际人才，不只是来到中国，而是愿意与中国共同成长。

对于外教平台而言，关注外国专家政策，从来不是因为跨界，而是因为外籍教师本身就是外国专家的重要组成部分。

未来，我们将继续立足国际教育行业，紧跟国家国际人才战略，持续关注外国专家政策、地方创新实践以及国际教育发展趋势，为国际学校、教育机构、用人单位以及全球TESL教师提供更加专业的行业观察和服务。

让世界认识中国，让中国走向世界。

或许，这正是中国国际人才事业未来五年的方向，也是我们长期坚持的初心。